西蒙是一个精明无情的恐怖分子。为了实施一个巨大的阴谋，他首先上演了一场爆炸。当警方正在努力破案时，他再次打电话给警长约翰·麦卡伦，声称警方必须按照他的一系列指示行事，否则他将继续在整个城市进行爆炸活动。在杂货店老板宙斯的帮助下，麦卡伦执行了西蒙的一系列指令，多次死里逃生。然而，西蒙仍然不满意，他命令麦克莱恩拆除街边花园的炸弹，并声称他在纽约市一所小学的校园里安置了一枚炸弹。几乎所有的警察和市政官员都被派往各个小学疏散学生并搜查炸弹。麦卡伦逐渐开始对西蒙一个接一个的订单产生怀疑。最后，他发现了西蒙动员整个城市警力背后的真相……